严格控制用水总量，推进农业灌溉水价调整，创新工程管护机制……内蒙古自治区巴彦淖尔市自全面推动农业水价综合改革以来，积极推行建管结合，完善用水管理机制，推动农业节水取得成效。2022年，河套灌区乌兰布和灌域获得全国节水型灌区称号。

强化用水分配 完善管理机制

巴彦淖尔市严格控制用水总量，合理配置区域内水资源，将用水指标逐层分解至各直口渠各乡镇村社，严格执行“指标到渠、均衡灌溉、内部调剂”的管理模式，并通过精准核实灌溉面积、调查种植结构和测算需水量，在磴口县大滩区灌域81个群管直口单元发放水权证，将用水权确权到末级渠系。

巴彦淖尔市副市长赵巍峰介绍：“巴彦淖尔市在乌拉特前旗、乌拉特中旗两个地下水超采区的4544眼农灌井安装智能计量设施，对农业用水实行精准计量、实时监控、总量控制、限额管理。对超采区以外2万余眼规模以上农灌机电井实行‘一井一表’，进行‘以电折水’计量。”

围绕深化供水单位管理体制改革，巴彦淖尔市推进群管组织建设，对全市2381个群管组织进行整改、撤销、重组，因地制宜逐步改革组建灌溉服务合作社，进一步优化完善农田水利工程管护、水费计收、经费保障等机制。

建设配套工程 优化调节机制

“十四五”期间，巴彦淖尔市投资18.4亿元实施河套灌区续建配套与现代化改造工程，引入社会资本23.13亿元，启动实施水权盟市间转让二期工程，到2023年年底，两项工程预计可完成骨干渠道衬砌652.6公里，衬砌率由2020年的36%提高到50%以上，改善灌溉面积400万亩以上。

完善的工程设施夯实了水价调整的基础。巴彦淖尔市从国管水价和群管水价两方面推进农业灌溉水价调整。制定国管水价调整方案，开展定调价稳评工作，严格执行累进加价制度，促进农业节水。针对群管水价，各旗县区按照“严控成本、提升效能、利于节水和工程良性运行”的原则，在精准测算的基础上，科学合理确定群管水价协商定价标准。2023年，巴彦淖尔在磴口县开展地下水水资源费改革试点，与930家用水户签订用水合同，预收地下水水资源费650万元，水资源费改革初见成效。

创新工程管护 实施节水奖励

巴彦淖尔市对国管水利工程全面推行“定渠段、定人员、定任务、定标准、定经费、定收入”的“六定”工程管护制度。

“磴口县渡口镇东新灌溉服务合作社作为先行试点，积极组建小型农田水利工程运行管护专业队伍，落实‘一把锹’‘包浇日’模式，为创新群管水利工程管护起到示范作用。”磴口县县长李志雄说。

近年来，巴彦淖尔市渠道工程管护水平显著提高。2023年，巴彦淖尔市安排节水奖励资金1亿元，奖励定额内实现节水的用水主体和积极推进节水的旗区。目前，基础性节水奖励资金7000万元已下达各旗县区，激励性奖励资金3000万元将依据各旗县区节水评估考核情况进行分配。

（转自《中国水利报》2023年12月07日 通讯员 李晨毓）